据台湾“主计处”统计，目前大学毕业生起薪约2．5万元，扣除物价因素，与10年前起薪相当。普通上班族平均薪资4．5万元，扣除物价因素后也与10年前相当，台湾民众薪资经历了“失落的十年”。
根据美国人口研究机构“人口资料局(PRB)”7月发布的“2011年世界人口估计要览表”，2011年全球平均生育率2.5人，其中高度发展区域国家和地区平均1.7人，最低度发展区域平均4.5人。
全球生育率最高为尼日利亚的7.0人，最低的是台湾的0.9人，就是说台湾平均每个妇女生育小孩不到1个，只有0.9个。
“少子化”已成为台湾近年来的严重问题，甚至被马英九视为“国安”问题。“少子化”反映了台湾怎样的社会现实？台湾社会各界采取了哪些对策？
主要原因
负担 养育孩子的一本支出账
家住台中市的吴先生，在一家运动器材公司做管理人员，平时夫妻工作繁忙，无暇照顾孩子，就在周一到周五晚上送两个读初中的小孩上补习班，一来解决孩子照顾问题，二来让老师督促孩子完成作业、补习功课。
吴先生每月支付两个小孩补习费合计3万元（新台币，下同），一年共36万元，孩子念的都是私立学校，每人每学期要交5万多元学费，两人一年学费大约22万元。合计学费和补习费，一年共58万元，相当于吴先生夫妻中一人的薪水，家里其它开支全靠另一人薪水。吴先生为此很庆幸住在台中，房价便宜，要不然真养不起小孩了。
同样住在台中的媒体人林先生介绍，普通人家的小孩从生下来到大学毕业，如果都念公立学校，也要花销500万元左右，如果读高学费的私立学校，这笔账就不容易算清楚了。
在一家公司担任职员的台北市民简肇成，养小孩就远没吴先生轻松了，经常感慨“养小孩不易”。他孩子读幼儿园时，每月要交1.5万，上小学后学费免了，但每个月要交给安亲班（相当于大陆的午托班）1万元，小孩每学一门才艺要交5000元，补习班收费每门也要三五千元。
简肇成称，许多上班族经常从早晨9点上班到晚上9点，没时间辅导小孩功课，所以让孩子读补习班的非常普遍，带来很大的经济负担。他说，像他一样40岁上下的人，多数还有一个小孩，而许多更年轻的人，在近年房价节节高的状况下，都没敢生小孩，或者没敢结婚。
收入 薪资经历“失落的十年”
台北市民程明德认为，台湾人不生孩子，有年轻人家庭观念淡薄、个人主义兴盛的原因，也有治安、教育环境不理想等原因，但最重要的还是经济因素，养育小孩的成本越来越高，而上班族薪资基本上是原地踏步。
程明德说，年轻人学历越来越高，基本上都是大学生，意味着他们就业前的投入大幅增加，然而毕业后工作不好找，或者上班薪资“冻涨”，收入并没有随投入增加而增加。特别是台湾企业长期以来延续代工模式，利润很微薄，于是极力压缩成本，要企业主提高工资并非易事。
据台湾“主计处”统计，目前大学毕业生起薪约2.5万元，扣除物价因素，与10年前起薪相当。普通上班族平均薪资4.5万元，扣除物价因素后也与10年前相当，台湾民众薪资经历了“失落的十年”。
一般个体户的收入同样不见涨。开了几十年出租车的李德台回忆说，在上世纪七八十年代，一天随便跑车下来能赚三四千元，如今基本上只能赚2000多元，钱变小了，却更难赚了。他算了一笔账，一个月收入五六万元，扣除2万多元油钱，纯收入3万多元，年轻人靠这个职业要养家糊口，是很困难的事。
李德台很羡慕靠大陆观光客发了财的商家，例如日月潭边卖茶叶蛋的阿婆、卖“小金砖”凤梨酥的厂商，他希望能来更多自由行的陆客，让出租车司机的日子好转起来。
主要对策
发放多种津贴，减免幼儿税负
为了鼓励民众多生孩子，台湾当局和各县市政府采取最直接的发放生育津贴。台“内政部儿童局局长”张秀鸳向导报记者称，明年1月1日起，台当局将针对年收入113万元以下，父母有一方在家照顾2岁以下婴幼儿的家庭，每月补助孩子2500-5000元不等，这项生育津贴发放到小孩满2岁。当局对于单亲家庭、隔代教养等状况的家庭，每月还发放17880元的“特殊境遇”津贴，直到小孩长到18岁。
台湾各县市政府则纷纷发放一次性的生育津贴，例如台北、金门、马祖的生育津贴均达到2万元，其中马祖对于第二、三胎的津贴，分别为5万、8万元，金门对于多胞胎的津贴，则每胞胎一律补贴4万元。另外，台北市给予5岁以下孩童每月2500元育儿津贴。
8月30日，台中市政府宣布，除了一次性补助每胎新生儿1万元之外，今年起对有2岁以下婴幼儿的双薪家庭，只要透过社区保姆系统托婴者，可申请每人每月3000元或5000元的托育补助，5岁以上就读公立幼稚园可免费，就读私立幼托园所的1年补助3万元。
据台 “主计处”的统计，今年1至7月，全台婴儿出生达10.7万多人，较去年同期增加12.8%，是近11年来台湾出生率的首度正成长。催生最给力的县市都集中在都会区，台北市生育率同比增长34%，台中市增长18.3%，新北市增长14.6%。
另据了解，台 “行政院”8日将审查“所得税法”修正案，新增2到5岁幼儿适用的 “幼儿特别扣除额”，所得税税率5%、12%的家有幼儿的纳税人，可列报 “幼儿特别扣除额”，每人每年扣抵2.5万元税负，初估台湾有10多万户家庭将受惠。
都是传家宝，呼唤一视同仁
8月31日，台湾励馨基金会在新北市举行记者会，呼吁各县市政府要对未婚生子、未成年生子、外籍配偶家庭一视同仁，放弃歧视条款。励馨基金会执行长纪惠容称，有半数县市政府在发放生育津贴时，设立了歧视条款，例如彰化县规定母亲要年满16岁，屏东县规定要18岁，澎湖县要20岁，屏东县一些乡镇规定“因危害善良风俗而受孕者”不得申请。
纪惠容说，以妈妈的婚姻、年龄、籍别而对她们采取不同待遇，势必阻碍她们的生育意愿。台“主计处”统计，去年台湾16.6万多名新生儿中，未婚生子的有7500多人，其中未成年生子的有2800多人。
今年19岁的新北女孩小花（化名），已是2岁小孩的妈妈，“小爸爸”落跑，丢下她这个“小妈妈”单独抚养小孩。小花只申请到“特境”津贴，而没申请到当地的生育津贴，因为她是非婚生子，“危害了善良风俗”。她每月薪水大约2万元，上幼稚园的孩子每月要交将近1万元，花掉她一半的工资。
小花每天下班后就回家照顾小孩，她跟以前的同学基本没了来往，她最大的梦想就是等到孩子读四年级时，自己能够再回到学校补课上大学，延续未了的“大学梦”。
纪惠容表示，像小花一样的“小妈妈”，因为孩子的出生，不得不放弃学业，承担起抚养孩子重任，在低学历的影响下，只能从事低薪资的临时工来养家，没有稳定的住所，无力请保姆照顾小孩，由此落入贫穷循环，难以翻身，她们更需要生育津贴和职业辅导。
张秀鸳局长表态，“儿童局”将站在督导立场，发文要求各县市政府检讨相关法规和政策，调整歧视性措施，消除对妇女一切形式的歧视，以保障孩子平等的福利权。
记者观察
解决“少子化”，不是一朝一夕之功
一个台北市民说，如果生一个小孩，每月可以领到3万元补贴，比养一个小孩的费用还多，多生小孩多赚钱，大家肯定会拼命生小孩。
可这毕竟只是美好的设想，飘在云端之上。在现实的地面上，台湾生一个小孩可领到的补贴，对于巨额抚养教育费只是杯水车薪。
因此，要让老百姓多生孩子，只能让他们增加收入，减少孩子培养成本，想当年台湾经济腾飞时，人们“钱淹脚目”，哪会有“少子化”这档事！
不过也要看到，“少子化”还有人们思想观念的因素，现代人越来越“自我”，注重自己的生活品质，而不愿把过多精力花在照顾小孩上面，所以越发达的地区生育率往往越低，落后地区反而多生孩子，这是社会现代化带来的结果。
也有人看到孩子生长、教育的整个环境糟糕，担心孩子生下来后不能获得好的成长，甚至走入歧途，于是不敢生孩子。他们认为，如今社会上拜金主义盛行，笑贫不笑娼，吸毒赌博严重，孩子长大后如果只知赚钱，或者违法犯罪，倒不如不生。
因此，要从经济到观念上，到整个社会环境上，去思考解决“少子化”的办法，这是非常庞杂而长期的工程，绝非一时一事之议，也非一朝一夕之功。
